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22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。
文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，部署2022年全面推进乡村振兴重点工作，明确了两条底线任务：保障国家粮食安全和不发生规模性返贫；三方面重点工作：乡村发展、乡村建设、乡村治理；推动实现“两新”：乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
■ 保障国家粮食安全
坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。推进国家粮食安全产业带建设。
深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。推进黄河流域农业深度节水控水，通过提升用水效率、发展旱作农业，稳定粮食播种面积。在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。
稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。健全农产品全产业链监测预警体系，推动建立统一的农产品供需信息发布制度，分类分品种加强调控和应急保障。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守18亿亩耕地红线。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程。实施黑土地保护性耕作8000万亩。
支持盐碱地、干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建设。启动全国第三次土壤普查。
■ 不发生规模性返贫
针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。加大对国家乡村振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度。
■ 乡村发展
重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展。促进农副产品直播带货规范健康发展。促进农民就地就近就业创业。实施县域农民工市民化质量提升行动。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。
■ 乡村建设
落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所；不具备条件的可建设卫生旱厕。加强农民数字素养与技能培训。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。实施新一轮学前教育行动计划，多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设，办好特殊教育。
尽管挑战前所未有，仍然保持战略定力，坚持问题导向，抓住主要矛盾，把解决实际问题作为打开新局面的突破口——
不为追求短期经济效益牺牲资源环境，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格执行钢铁、水泥等行业产能置换政策；
聚焦关键领域加大创新中心建设力度，瞄准薄弱环节推进强链补链，2022年新培育3000家左右“小巨人”企业；
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，积极稳妥推进房地产税立法和改革……
围绕制约经济发展的深层次矛盾，供给侧结构性改革持续深化。
“中国经济增长放缓不足以阻止其出台一系列政策，这些政策优先考虑的是长期的结构性改革，而非短期增长。”英国《金融时报》网站分析称，这为中国摆脱传统增长模式提供了“机会之窗”。
虎年新春，冰雪经济走俏，以发展特色旅游为抓手，东北三省加快冰雪装备等相关产业和基础设施升级，“冷”资源逐渐做成“热”产业；比亚迪动力电池新产线正在安装调试设备，新型刀片电池即将成批出厂；依托清洁能源发电突出优势，西宁加快发展光伏制造、锂电储能、新型材料……
这是在第130届广交会上拍摄的比亚迪刀片电池展台(2021年10月15日摄)。新华社记者邓华摄
用新发展理念把握大逻辑、大方向，锚定更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，中国经济稳步向前。
砥砺前行，高质量发展步伐更加坚定
时间的书页不断掀开，发展的命题日新月异。
面对一系列新形势新任务新要求，夯实基础、砥砺前行，中国经济在壮阔的海域中开拓高质量发展新航程。
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文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，部署2022年全面推进乡村振兴重点工作，明确了两条底线任务：保障国家粮食安全和不发生规模性返贫；三方面重点工作：乡村发展、乡村建设、乡村治理；推动实现“两新”：乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
■ 保障国家粮食安全
坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。推进国家粮食安全产业带建设。
深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。推进黄河流域农业深度节水控水，通过提升用水效率、发展旱作农业，稳定粮食播种面积。在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。
稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。健全农产品全产业链监测预警体系，推动建立统一的农产品供需信息发布制度，分类分品种加强调控和应急保障。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守18亿亩耕地红线。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程。实施黑土地保护性耕作8000万亩。
支持盐碱地、干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建设。启动全国第三次土壤普查。
■ 不发生规模性返贫
针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。加大对国家乡村振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度。
■ 乡村发展
重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展。促进农副产品直播带货规范健康发展。促进农民就地就近就业创业。实施县域农民工市民化质量提升行动。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。
■ 乡村建设
落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所；不具备条件的可建设卫生旱厕。加强农民数字素养与技能培训。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。实施新一轮学前教育行动计划，多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设，办好特殊教育。
尽管挑战前所未有，仍然保持战略定力，坚持问题导向，抓住主要矛盾，把解决实际问题作为打开新局面的突破口——
不为追求短期经济效益牺牲资源环境，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格执行钢铁、水泥等行业产能置换政策；
聚焦关键领域加大创新中心建设力度，瞄准薄弱环节推进强链补链，2022年新培育3000家左右“小巨人”企业；
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，积极稳妥推进房地产税立法和改革……
围绕制约经济发展的深层次矛盾，供给侧结构性改革持续深化。
“中国经济增长放缓不足以阻止其出台一系列政策，这些政策优先考虑的是长期的结构性改革，而非短期增长。”英国《金融时报》网站分析称，这为中国摆脱传统增长模式提供了“机会之窗”。
虎年新春，冰雪经济走俏，以发展特色旅游为抓手，东北三省加快冰雪装备等相关产业和基础设施升级，“冷”资源逐渐做成“热”产业；比亚迪动力电池新产线正在安装调试设备，新型刀片电池即将成批出厂；依托清洁能源发电突出优势，西宁加快发展光伏制造、锂电储能、新型材料……
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砥砺前行，高质量发展步伐更加坚定
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